昨日，北京市交通委官網(wǎng)公布了一周以來部分社會公眾對緩解交通擁堵綜合措施的意見。據(jù)統(tǒng)計，網(wǎng)上對《北京市關(guān)于進一步推進首都交通科學發(fā)展加大力度緩解交通擁堵工作的意見（征求意見稿）》（下稱《意見》）總體持贊成支持態(tài)度，僅有5.8％表示反對。另外，“北京交通改善措施”將在本周四發(fā)布。
為期一周的網(wǎng)上征求意見活動結(jié)束。征求意見期間，網(wǎng)上共收到意見建議2929件，信函和傳真425件。
據(jù)統(tǒng)計，網(wǎng)上對《意見》總體持贊成支持態(tài)度，94.2%的網(wǎng)上留言、來信和傳真提出建設(shè)性意見，涵蓋交通規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營、管理、服務(wù)和交通文明等多個方面。
對《意見》表示反對的占5.8%。網(wǎng)友對治堵討論的焦點集中在“公車改革”、“擁堵費”、“限制機動車增長”等熱點問題。網(wǎng)友建議壓縮公車、減少特權(quán)車等。
還有網(wǎng)友建議在北京市中心對機動車所載人數(shù)實施不同收費，載人越少收費越高。還有網(wǎng)友建議政府部門率先表率，將辦公地點遷至郊區(qū)。
據(jù)首都之窗網(wǎng)站昨日公布：“北京交通改善措施”將在12月23日（本周四）發(fā)布。
追問
“3000余意見不具廣泛性”
此次網(wǎng)上共收到意見建議2929件，信函和傳真425件。
對此，北京大學社會發(fā)展研究所副教授王文章說，通過信函和傳真方式收集意見欠缺可操作性。如今網(wǎng)絡(luò)這么發(fā)達，很少有人通過手寫書信的方式來提出意見。王文章看來，北京戶籍人口一千多萬，僅憑3000余人來反映“意見”，不具有廣泛性。
王文章提出，要選擇有公信力的第三方機構(gòu)，通過調(diào)查問卷、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、走訪調(diào)研等多種形式征集意見。將整個征集過程加以合法化，通過廣泛討論，兼顧各方利益，這樣才能達到民主決策。這樣出臺的政策，才是相對正確的，而不是只有在短期達到效果的利益政策。
北京交通大學法學教授、交通運輸法研究所所長張長青也表示，此次征求意見的方式也不夠合理，缺少公開、透明的第三方監(jiān)督機制。“收集到3000多民意，這對于上千萬北京市民太微乎其微。”張長青認為，政府要公布一個政策，應該多次反復、廣泛征求民眾意見，每一步的修改也要公開，否則政策出臺就有失公允。“如果他們按照現(xiàn)在的民意出臺政策，太兒戲。”
“缺細則恐影響科學決策”
征集意見期間，北京將限制機動車上牌的傳言不斷，并引發(fā)車市搶購和排隊上牌。
對此，北京交通大學法學教授、交通運輸法研究所所長張長青說，政策發(fā)布后的幾天里，還能聽到各種傳聞。
他認為，意見稿只是一個框架，民眾看到后是一頭霧水。如果要真正的征求民意，那么起碼要做到內(nèi)容翔實。“在老百姓不清楚，不理解的情況下，問同意不同意，太不嚴謹了。”
王文章也提到，目前“征集意見”中對限行和機動車購買門檻的規(guī)定，都是“一筆帶過”，沒有提及具體的執(zhí)行時間、范圍和措施，“政策出臺前就關(guān)心這些問題，現(xiàn)在還是看不太明白，這種征集民意的方法有點缺乏誠意。”
王文章說，細則模糊的“意見”，只能看出政府采取了對意見出臺有利的一面，將民意當成制定政策的工具，順理成章地出臺設(shè)定的“措施”。
面對這樣一份框架性的征求意見稿，公眾首先憂慮的是治堵決策的科學性問題。從目前公開的信息看，治堵方案如何形成，具體措施、表述都比較模糊。如果沒有科學理念的始終貫穿，沒有對治堵舉措進行科學的評估、分析與論證等，治堵措施在實踐中也必然會碰壁。公眾擔憂并且后怕的是，不但擁堵沒治好，反倒勞民傷財。
影響
機動車一周激增3萬輛
市民趕在政策出臺前購車上牌，車管所周邊成為新堵點
上一周，北京凈增機動車3萬輛，增速是前幾個月周增長量的2倍，汽車交易市場和車管所周邊成為新堵點。
昨天，記者從北京市交管局了解到，截至19日，全市機動車保有量已達476萬余輛。市區(qū)內(nèi)道路交通流量已呈超飽和狀態(tài)。近期，每到周末不限行時間，道路交通壓力不堪重負，平日的高峰時段，持續(xù)時間也有所延長。
近期，由于市民趕在政策出臺前購車，加之有傳言近期將停止驗車，各大機動車交易市場和車管所成為新的交通擁堵點，昨天，花鄉(xiāng)二手車交易市場周邊，全天處于高飽和狀態(tài)，岳各莊檢測場車輛排隊也影響到周邊交通。
根據(jù)目前增速，北京500萬機動車保有量的紀錄，有望在春節(jié)前提前突破。 |
